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于增华律师现为北京市盈科律师团队专职律师,中华全国律师协会会员。毕业于中国政法大学中国政法大学民商法硕士。于增华律师执业以来处理过大量的诉讼案件,具有优秀的律师执业道德和出色的专业水准,在处理案件过程中,能权衡各种利弊,最大限度的维护当事人的利益,细心、诚恳、热情、专业的法律服务得到了当事人的一致好评!职业宗旨:受人之托、忠人之事!

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反家庭暴力能寄希望于“110”吗?

发布时间:2016-03-21 来源: 离婚律师咨询

  由中宣部、公安部、全国妇联联合下发的《关于预防和制止的若干意见》(以下简称《意见》),将家庭暴力纳入“110”出警工作范围,引起社会的广泛关注。专家表示,《意见》为公安机关和有关部门对家庭暴力进行干预提供了重要依据(9月8日《中国青年报》)。

  家庭是社会构成的基本细胞,家庭成员间的和谐与爱是社会和谐的根本。正是在这个意义上,我们才历来强调“家和万事兴”,强调“亲亲”、“尊尊”的家庭伦理秩序。但在现实生活中,一再出现的家庭暴力现象,不仅破坏了家庭这个“宁静的港湾”,而且也冲击了整个社会的秩序基础。为此,国家公权才有必要介入被视为“私人领地”的家庭内部,甚至通过立法向家庭暴力说“不”。

  然而,在确认公权干预的正当性的同时,究竟采取何种方式对家庭暴力实施恰当的治理,却是一个更为复杂的实践性难题。就拿公安机关来说,《意见》虽然将家庭暴力纳入“110”出警范围,但在具体的实施操作中,却面临着规则制定者所难以想象的诸多困境。举一个简单的例子,当夫妻间普通的吵架招来“110”民警时,该怎么办?是充当好心的“马大姐”耐心调解,还是将滥报警者科以行政处罚?再比如,严厉的父亲正在拿着笤帚“教育”自己的孩子,警察到底管不管?这些问题,可能从理论上不难拿出“家庭暴力”的概念标准进行判断,但实践中可不是如此简单。当民警深夜面对报警的“妻子”不让带走打了自己的“丈夫”时,又岂止一个“尴尬”所能形容!前些年,“有困难找警察”这样的标语已经让不少基层公安机关面临重重困境,这一次“110”出警会不会再次置警方于“难以自拔”的境地呢?

  与执法可能面对的困境相比,“110”出警对于反对家庭暴力的效果更值得探究。不可否认,在许多场合,出警对于及时制止正在发生的家庭暴力、维护家庭弱势人群的人身权利具有重要的现实意义,对一般的家庭暴力也能起到遏制的导向作用。但问题是,民警将施暴者强行带走并进行处罚,究竟能在多大程度上使行为人“下不为例”?又能对社会起到多大的“引以为戒”的示范效应?更关键的是,这样的出警对于已经出现裂痕的能否起到修缮和恢复的作用?被放回家的施暴者还会不会采取更严重的报复行为?如同单纯的刑罚根本无法实现对受损社会关系的修复一样,简单的执法处理也根本不足以承载弥合家庭裂痕的功能。而只要不能从根本上修缮这种家庭裂痕,那对家庭暴力的治理而言也就必然是“治标不治本”。

  当然,北京反家庭暴力律师并非一味地反对将家庭暴力纳入“110”出警范围,只是认为:在我们作出此类公权介入家庭私人领地的同时,必须持有充分的谨慎,不单只关注这种介入的正义性,更需要关注民警介入所带来的上述种种实践问题。如果不是事先设定好了公权介入的贴切方式,如果不为公权自身设定妥当的“退身之策”,那么很可能让贸然介入的公权陷入进退两难的困境,“丢了夫人又折兵”。与此同时,在制定此类决策时,除了广泛征求民众的意见,是不是也应当征求广大基层民警的意见?毕竟他们才是最终面临执法困境的人,如果民警自身都不能认同这样的介入方式,那么执行起来必将大打折扣。

  其实,家庭暴力的治理并不是单纯制度层面的问题,它更是一个文化层面的问题。在中国,家庭暴力的产生有着深刻的社会文化背景,它是在传统“三纲五常”式家庭伦理秩序被打破,而现代法治型家庭秩序尚未建立的情况下产生的。对于这样一种文化“断档”背景中的社会不良现象,我们的治理手段应当谋求更深层次的文化转型对策,谋求更广范围的制度嬗变技艺,在实现现代家庭法治化的伦理秩序重建过程中,将家庭暴力的毒瘤剔除干净,为社会和谐输送一个个文明的家庭细胞。

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